11-12 мая состоялась встреча Рабочей группы ФГО ВП №1 “Демократия, права человека, надлежащее управление и стабильность”, в которой приняли участие почти 60 членов рабочей группы от ВП и стран-членов Европейского союза, а также чиновники из учреждений ЕС (Европейская служба внешнеполитической деятельности, Европейская комиссия и Европейский парламент).
Накануне данной встречи состоялось мероприятие под названием “Знаковые выборы в Армении: переломить ситуацию или сохранить статус-кво?”, в котором приняли участие: Даниель Иоаниссян (Daniel Ioanissyan), программный координатор Союза информированных граждан; Сона Айвазян (Sona Ayvazyan), исполнительный директор Центра Трансперенси Интернешнл по борьбе с коррупцией в Армении; Айкуи Арутюнян (Haykuhi Harutyunyan), неправительственная организация «Защита прав человека без границ», член Руководящего комитета ФГО ВП; Борис Навасардян (Boris Navasardian), член Руководящего комитета ФГО ВП, президент Ереванского пресс-клуба, и член Европарламента Хейди Хаутала (Heidi Hautala), глава делегации Европарламента по наблюдению за выборами в Армении.
Открытие
“Восточное партнерство не склонно к конфронтации и не исповедует двойные стандарты”. Нильс Янсонс (Nils Jansons)
“Открытое общение и стратегические консультации являются фундаментом для эффективного развития диалога между ЕС и ВП”. Дирк Шюбель (Dirk Schuebel)
“Наиболее активно налаживание связей с гражданским обществом происходит онлайн, в социальных сетях, где риск репрессий минимален”. Анар Маммадли (Anar Mammadli)
На открытии координаторы Рабочей группы ФГО ВП №1 Мария Голубева и Айкуи Арутюнян приветствовали участников и представили повестку дня встречи. Нильс Янсонс (Заместитель руководителя Подразделения, ВП, Региональное сотрудничество и ОБСЕ, EEAS) подчеркнул ценность ВП для граждан шести стран ВП и важность тесного сотрудничества с гражданским обществом в деле достижения 20-ти показателей результативности к 2020 г. Обозначив предстоящие события, связанные с ВП, г-н Янсонс сообщил о четырех главных областях, требующих внимания:
- Потребность в диалоге со всеми заинтересованными лицами (стейкхолдерами), схемах финансирования, усовершенствовании навыков и поиске молодых лидеров
- Организация сотрудничества и достижение сплоченности в рамках существующих структур ВП
- Потребность в лучшей эффективности / оптимизации и реструктурировании на пути к более междисциплинарному подходу
- Насущная необходимость в поддержке гражданского общества и создании более хороших условий для деятельности гражданского общества
Риски и возможности для гражданского общества в странах ВП
Член Европарламента Ребекка Хармс (Rebecca Harms; сопредседатель Евронест) рассказала о трудностях, с которыми гражданское общество все еще сталкивается в странах ВП, — главным образом они связаны с такими проблемами как: коррупция, свобода СМИ и самовыражения, пропаганда, дискриминация, изменения климата и финансовая помощь. Таким образом, она подчеркнула потребность найти возможности для лучшего сотрудничества (при помощи программ COSME или Erasmus+), а также необходимость усилить организации гражданского общества в странах ВП.
Похожую мысль высказал и Дирк Шюбель (глава Подразделения, Двустороннее ВП, EEAS), который также подчеркнул потребность в развитии гражданского общества для проведения полноценных реформ. В своей речи он похвалил достижения каждой из шести стран ВП, но отметил, что в некоторых областях все еще возникают серьезные проблемы: ситуация с выборами и юридическая неопределенность в Украине; законодательные ограничения в Азербайджане, которые нарушают основные свободы граждан; а также ситуация в Абхазии и Южной Осетии, где требуется оказать поддержку гражданскому обществу.
Анар Маммадли (Центр по наблюдению за выборами и исследованию демократии) обрисовывал в общих чертах главные риски для гражданского общества в Азербайджане: политическое преследование и препятствия для активистов; списки граждан, которым запрещено выезжать за пределы страны; санкции против неправительственных организаций, что приводит к тому, что многие доноры и эксперты покидают страну. Он также рассказал о необходимости в более активной поддержке со стороны соответствующих иностранных неправительственных организаций и учреждений, особенно в области защиты прав человека.
Ольга Смолянко (Центр правовой трансформации) рассказала о проблемах, с которыми сталкиваются белорусские неправительственные организации, среди которых наиболее существенными являются: трудность с регистрацией неправительственной организации; постоянные юридические вопросы, которые возникают перед неправительственной организацией; серьезные проблемы с получением финансовой помощи; нарушение основных прав и свобод неправительственных организаций и членов неправительственных организаций. Чтобы улучшить такую беспросветную ситуацию и избежать создания неправительственных организаций, контролируемых правительством, необходимо увеличить помощь, оказываемую ЕС и другими внешними акторами.
Лилия Каращук (Lilia Carasciuc; Трансперенси Интернешнл) также выдвинула на первый план потребность в большей поддержке со стороны ЕС, так как молдавское гражданское общество находится под серьезной угрозой из-за растущего влияния олигархов в стране и из-за коррупции, которая является главной проблемой молдавской политической жизни.
Юлия Тищенко (Украинский центр независимых политических исследований) приветствовала реализацию программы по отмене визового режима для Украины и обрисовывала в общих чертах главные риски, с которыми сталкивается украинское гражданское общество. Она отметила, что украинские граждане высоко ценят свободу слова – именно она способствует развитию украинского гражданского общества.
Работа продолжилась во время внутренних сессий, посвященных рассмотрению отчетов о проделанной работе: Программа регрантинга ФГО ВП на 2017 г., Индекс ВП, Стратегическое резюме ВП и Миссия ФГО ВП в Беларусь. Были представлены четыре из пяти проектов Программы регрантинга ФГО ВП на 2017 г., которые непосредственно касаются РГ1:
- Опыт работы двусторонних платформ гражданского общества ЕС-Молдова и ЕС-Грузия для Армении, Фонд партнерства Евразия
- Форум фабрик мысли ВП 2017 г., Институт европейской политики и реформ
- Инклюзивность в действии, Унисон (Партнер)
- Наращивание потенциала гендерных подгрупп национальных платформ в Армении, Грузии, Беларуси и Украине, Женский информационный центр
Третья внутренняя сессия, организованная в формате «Мирового кафе», была посвящена определению приоритетов Декларации гражданского общества Саммита ВП, которая должна быть принята на Конференции гражданского общества и Ежегодной ассамблее ФГО ВП в Таллинне в октябре 2017 г.
В конце дня состоялось мероприятие под названием «Как содействие в обеспечении безопасности может помочь в проведении оборонной реформы в Украине: Перспектива гражданского общества”, организованное в сотрудничестве с Независимым антикоррупционным комитетом по вопросам обороны (NAKO) и Международной программой обороны и безопасности Трансперенси Интернешнл. Был заслушан первый отчет о коррупционных рисках в рамках содействия в обеспечении безопасности (Стратегия NAKO на 2017-2018 гг.).
Второй день начался с утренней встречи РГ1, после чего состоялись три семинара по повышению компетентности участников в следующих областях:
- адвокатирование,
- внешний мониторинг,
- типовой закон по защите правозащитников.
На заключительной пленарной сессии были подведены результаты работы. Также состоялась встреча представителей Секретариата с бенефициариями Программы регрантинга ФГО ВП на 2017 г.