Выбрать страницу

Сочетая в себе независимый анализ и современные количественные показатели, Индекс ВП (Eastern Partnership Index) является инструментом мониторинга (исследовательские публикации) и адвокатирования (event and liaison agenda), усиливающим гражданское общество и помогающим чиновникам, определяющим политический курс. Индекс ВП отображает успехи, достигнутые шестью странами ВП в деле интеграции с ЕС, определяет уровень сближения с ЕС и степень демократического развития, сильные и слабые стороны стран ВП в этом отношении, а также дает рекомендации странам относительно процесса преобразования. В Индексе ВП также представлены подробные стандарты и исходные данные для сравнительной оценки “степени полноценности и жизнеспособности демократии”. В этом году основная цель ФГО ВП – сделать Индекс ВП надежным инструментом адвокатирования гражданского общества во всех шести странах ВП и таким образом – усилить гражданское общество, продвигая повестку дня адвокатирования акторов, выступающих за проведение реформ, и гражданского общества.

Идея сравнить повестки дня страновых реформ и уровень развития отношений с ЕС появилась вскоре после запуска инициативы Восточного партнерства. Первая ассамблея Форума гражданского общества ВП, которая состоялась в Брюсселе в 2009 г., отчетливо показала, что гражданское общество в регионе нуждается в коллективных усилиях по стимулированию реформ на местах, что дало толчок созданию Индекса европейской интеграции для стран ВП. Проект был инициирован Международным фондом «Возрождение» в 2011 г. и привлек к работе большое количество экспертов гражданского общества из шести стран ВП. С тех пор вышло в свет четыре ежегодных выпуска «Индекса ВП». ФГО ВП начал руководить проектным процессом в 2014 г. и приблизил данный проект к организационной структуре гражданского общества в странах ВП. С 2014 г. ФГО ВП является исполнителем данного проекта; Индекс ВП выступает в качестве ведущей публикации ФГО ВП.

Индекс ВП привлек внимание к главным трудностям, с которыми сталкиваются лица, определяющее политический курс в странах ВП, и со стороны ЕС и в странах ВП, и обрисовал уровень продвижения реформ в странах ВП. Он также дал старт политическим дебатам о проблемах стран ВП. Инициатива ВП часто подвергается сомнению, т.к. она соединяет совсем разные страны с различными политическими векторами. В то же самое время Европейский союз убедительно просят улучшить баланс между двусторонними отношениями и региональной политикой ЕС. Тщательно продуманный подход к Индекс ВП как к оценка уровня развития гражданского общества появился в соответствии с логикой развития инициативы ВП и различными интеграционными повестками дня.

В 2014 г. Молдова, Украина и Грузия углубили свою интеграцию с ЕС, подписав договоры об ассоциации с ЕС и соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, что увеличило разрыв между  странами-участницами ВП с разными уровнями политического сближения с ЕС. Данный разрыв был отмечен в обзоре Европейской политики добрососедства за 2015 г. Такие вызовы, как война на востоке Украины и кризис беженцев, вызванный коррупцией кризис легитимности в Молдове, отложенная на неопределенный срок перспектива подписания Договора об ассоциации между ЕС и Арменией, только усиливают межрегиональные расхождения и подчеркивают необходимость выработки более тщательно продуманной региональной повестки дня.

Во все более бурной и непредсказуемой международной обстановке члены ЕС и страны ВП нуждаются в платформе, которая сможет обеспечить баланс между двусторонними и региональными подходами. Поэтому ВП, как политический курс, по-прежнему является инструментом, играющим важную роль, точно так же как и Индекс ВП, охватывающий шесть стран с разными политическими курсами и перспективами, каждая из которых сталкивается с огромными вызовами. Индекс работает в рамках структуры региональной политики. С одной стороны он использует сравнительный подход; с другой стороны он подталкивает к активным действиям. Индекс ВП оценивает реформы, проведенные в странах, а также служит независимым справочным исследовательским центром, который предоставляет данные и анализ для создания и улучшения эмпирического фундамента стратегических дебатов. Страны ВП могут также позиционировать себя в рамках более широкой структуры ВП и сравнивать себя не только с изначальным эталонным образцом, но с независимо разработанной региональной системой показателей, а также в случаях, где применяется дифференцирование (например, с тремя странами, подписавшими договоры об ассоциации), или с ходом трансформационных реформ в других странах ВП.

Индекс разрабатывается группой, состоящей из более 50-ти экспертов гражданского общества из стран ВП и членов ЕС. Индекс за 2015-16 гг. будет содержать полностью обновленные источники, гарантируя полную стандартизацию источников во всех шести странах (и эталонных стран-членов ЕС).

Индекс ВП за 2015-16 гг. поддерживается Министерством иностранных дел Чехии, Фондом открытого общества и Международным фондом «Возрождение».

Дополнительную информацию можно получить у Координатора проекта: Раса Уздавините (Rasa Uzdavinyte) rasa@eap-csf.eu